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        發改委“去產能”不手軟 投資領域將加大供給側改革

        日期:2016-03-22      瀏覽次數:2932

        中國網財經3月15日訊(記者李喬宇)國家發改委的動態一向備受關注,尤其在這“十三五”開局之年的兩會期間。繼3月6日發改委舉行兩會專場記者會之后,3月14日上午,發改委召開了每月定時定主題新聞發布會,針對經濟體制改革、投資、醫改、化解過剩產能、三大戰略等方面的情況,做了詳細介紹和交流。

          在加大投資領域供給側結構性改革同時,發改委對鋼鐵、煤炭兩個行業“十三五”期間的去產能目標再次做了強調。

          經濟體制改革:輸配電價改革全面提速

          經濟體制改革方面,發改委在此次發布會上重點說了兩項內容。

          一是市場準入負面清單制度改革。市場準入負面清單制度改革試點工作從2016年1月1日起在天津、上海、福建、廣東4地啟動。發改委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕透露,發改委和商務部會同有關部門編制的《市場準入負面清單草案(試點版)》已經獲批,近期將公開印發。同時,試點地區編制的試點總體方案正在報請國務院審批。

          二是電力體制改革。在2015年6個省級電網試點的基礎上,發改委2016年將把北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網,以及國家電力體制改革綜合試點省份的電網和華北區域電網列入輸配電價改革試點范圍。趙辰昕指出,這次擴大試點范圍后,將覆蓋全國18個省級電網和1個區域電網,標志著我國輸配電價改革全面提速。

          投資:推進投資領域供給側結構性改革

          日前,國家發改委投資司司長許昆林表示,在拉動經濟發展的“三駕馬車”中,投資仍然是穩增長的駕轅之馬。許昆林認為,在消費比較恒定、出口形勢比較復雜的情況下,要穩增長,關鍵還要看投資,“在一些基礎設施領域,(我國)投資依舊是短板”。

          對此,趙辰昕在昨日的發布會上強調,下一步將按照中央部署,“加快推進投資領域供給側結構性改革”,提高投資有效性,保持有效投資力度,特別要著力補短板、調結構,推動培育發展新動能,起到“一石三鳥”的作用。

          2月份,發改委共審批核準固定資產投資項目15個,總投資341億元。其中,水利項目5個,總投資44億元;能源項目3個,總投資237億元;工業項目1個,總投資47億元;高技術項目5個,總投資10億元;其它項目1個,投資3億元。這些項目主要集中在水利、能源和高技術領域。

          今年前2個月,全國固定資產投資(不含農戶)3.8萬億元,同比增長10.2%,比2015年全年投資增速提高0.2個百分點。“改變了去年以來投資增速不斷下降的態勢,為擴大合理有效投資、促進全年經濟穩定增長奠定了好的基礎、好的開局。”趙辰昕表示。

          醫改:深化改革化解藥價不合理問題

          針對藥價不合理的問題,趙辰昕指出,既要采取切實可行的措施,加強市場監管,更要進一步深化醫藥衛生相關體制改革。

          一要破除以藥補醫,建立醫療機構成本自我約束機制。從機制上將藥品由醫療機構盈利的手段轉化為醫療機構提供服務的成本,同時,充分拓寬患者自主選擇藥品的權利。

          二是發揮醫保控費作用,引導市場價格合理形成。加快推進支付方式改革,實行按病種、按人頭、按服務單元、按疾病診斷相關組付費等復合型支付方式。

          三是改革招標采購機制,調動醫療機構主動降低價格的積極性。要允許公立醫院單獨或組團采購,建立醫院與生產企業直接交易的互聯網平臺,并按照招采合一、量價掛鉤等原則開展采購工作,簽訂采購合同并嚴格執行。

          四是加強藥品生產經營監管,整頓生產流通秩序。進一步完善監管體系,提高監管能力,強化藥品全過程質量管理。

          五是強化價格行為監管,維護市場價格秩序。建立全方位、多層次的價格監管機制,健全價格監測體系。

          化解過剩產能:“十三五”再減鋼鐵煤炭產能過億噸

          發改委在此次發布會上針對鋼鐵、煤炭兩個行業“十三五”期間的具體去產能情況再次做了說明。

          鋼鐵去產能方面,在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上,從2016年開始,用5年時間,再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。同時指出,著眼于推動鋼鐵行業供給側結構性改革,綜合應用市場機制、經濟手段和法治辦法,因地制宜、分類施策、標本兼治,積極穩妥化解過剩產能,建立市場化調節產能的長效機制,促進鋼鐵行業結構優化、脫困升級、提質增效。

          煤炭去產能方面,堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持,綜合施策、標本兼治,因地制宜、分類處置,將積極穩妥化解過剩產能與結構調整、轉型升級相結合,實現煤炭行業扭虧脫困升級和健康發展。明確在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上,從2016年開始,用3年至5年時間,再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

          趙辰昕透露,下一步,國家發改委將會同有關部門和單位細化具體政策措施,抓好相關工作落實,努力打贏化解過剩產能這場硬仗。

          三大戰略:抓緊編制長江經濟帶發展規劃綱要

          此前,發改委公開表示,“十三五”時期要重點推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。

          關于推動長江經濟帶發展,趙辰昕在此次新聞發布會上作了重點說明。其指出,推動長江經濟帶發展重點要抓好5方面工作:一是完善規劃政策設計,抓緊編制長江經濟帶發展規劃綱要,同時抓好生態環境保護等一批專項規劃的編制工作;二是加快推進黃金水道建設,圍繞解決長江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶頸和支流不暢問題,加快推進黃金水道重大項目建設和重大工程研究論證;三是加強長江生態環境保護,研究制定《關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見》;四是創新體制機制,加快海關通關方式改革,在實現長江經濟帶12個海關區域通關一體化的基礎上,全面推進關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式。五是開展重大問題研究,通過蹲點調研,深入研究三峽樞紐運輸瓶頸問題,提出疏解方案。

          而關于京津冀“十三五”規劃,趙辰昕表示,“十三五”京津冀地區發展的重點任務包括9方面:一是創新發展,打造全國創新驅動經濟增長新引擎;二是轉型升級,構建現代產業發展體系;三是互聯互通,加快重大基礎設施建設;四是綠色發展,建設生態修復環境改善示范區;五是共享發展,推動協同發展成果惠及廣大群眾;六是傳承創新,促進文化事業大發展大繁榮;七是依法行政,加強和創新社會治理;八是開放發展,培育區域開放合作競爭新優勢;九是深化改革,打造區域整體協同發展改革引領區。


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